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中国科协办公厅关于印发《中国科协党组关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进从严治党工作的意见》的通知  
     

  科协办发厅字〔2014〕41号

各全国学会、协会、研究会,各省、自治区、直辖市科协,新疆生产建设兵团科协:

  经中国科协党组会议审议通过,现将《中国科协党组关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进从严治党工作的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实,将从严治党工作落到实处。

中国科协办公厅

2014年10月27日

  

中国科协党组

关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进从严治党工作的意见

  习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,深刻总结了教育实践活动的丰硕成果和成功经验,对新形势下坚持从严治党作出全面部署、提出明确要求,充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉,是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再动员、再部署。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、全面推进科协系统从严治党工作,提出意见如下:

  一、坚定不移地贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神

  一要充分认识习近平总书记重要讲话的现实意义和历史意义。党要管党、从严治党,是党中央把握时代发展要求,联系全党工作实际,从着眼全局、打牢基础、放眼未来的角度做出的重大战略部署。习近平总书记的重要讲话,站在增强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度,系统总结了新形势下有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,切实防止“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”的基本经验,立意高远、思想深邃、内涵丰富,是新形势下加强作风建设、全面推进从严治党的基本遵循,是加强党的建设、巩固党的执政地位、实现执政兴国的纲领性文件,对于做好新形势下的科技工作、科协工作特别是科协系统党的工作具有很强的针对性和指导性。科协系统干部职工和广大科技工作者要结合科协工作实际,认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

  二要充分认识巩固群众路线教育实践活动成果的重大意义。群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一项战略决策,是党增强与广大人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位、振奋全党全国人民精神的重大举措。根据中央统一部署,中国科协紧紧围绕为民、务实、清廉主题,按照“洗洗澡、治治病、照镜子、正衣冠”的总要求,坚持领导带头、以上率下,深入聚焦“四风”问题,取得明显成效:科协党员干部理想信念进一步坚定,与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性明显提高;思想认识进一步提高,联系服务科技工作者的使命感责任感明显增强;“四风”问题进一步遏制,工作作风出现明显转变;制度体系进一步完善,贯彻群众路线的重要保障和长效机制初步形成。巩固教育实践活动成果,必须从科协实际出发,坚持以思想认识的提升推动整改落实工作的深入开展,坚持以整改工作的成效推动“桥梁”、“纽带”作用的发挥,坚持以党组率先垂范引领整改工作的深入开展,坚持以勇于担当的精神推动突出问题的有效解决,为推动改革发展提供强大正能量。

  三要充分认识从严治党的极端重要性和现实紧迫性。我们党是一个拥有8600多万党员的执政党,党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力直接关系党的命运、国家的命运和人民的命运。站在新的历史起点上,面对更加光荣的历史使命、更加宏伟的奋斗目标、更加复杂的执政环境、更加严峻的考验和挑战,只有增强忧患意识,将从严治党作为一项需要长期坚持的重要任务来抓,做到“为之于未有,治之于未乱”,才能确保党的执政地位和领导地位不动摇,使我们党永远立于不败之地。中国科协作为科技工作者的群众组织、党领导下的人民团体,必须始终牢记科协组织的政治属性,不断增强政治意识和党的意识,坚持把从严治党落到实处,切实履行好“三服务一加强”的工作职能,把科协组织打造成为让党放心、让科技工作者满意的“科技工作者之家”,把科技工作者的聪明才智引导凝聚到党所领导的中国特色社会主义事业中来。

  当前,科协系统各级党组织要将学习习近平总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神作为一项重要政治任务来抓,做到领导班子带头学,组织党员干部层层学、深入学,结合工作实际学深学透,掌握精神实质,掌握精神实质,做到入脑入心,外化于形,切实把党的建设融入科协各项工作之中,用党的工作指导业务工作,用业务工作巩固党的工作,扎实推动形成党建工作新局面。

  二、把从严治党举措落到实处,着力营造科协风清气正的政治生态

  一是严明党的纪律,严格按制度办事。进一步增强党的意识,自觉在政治上思想上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通、令行禁止,贯彻落实中央重大决策部署不走样、不缩水、不拖延、不敷衍。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、经济纪律和生活纪律,严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,特别是要严格执行十八大以来颁布的党风廉政建设有关规定,严格按中央八项规定办事,按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求,将“八个禁止、52个不准”落到实处,做到纪律面前一律平等,对敢于闯红灯、碰高压线的,要从严处理,决不姑息。继续抓好建章立制工作,本着制度不在多而在精、关键要管用的原则,从实从严制定完善各项规章制度,强化对权力运行的制约和监督,扎牢制度的笼子,引导广大党员干部依法办事、按制度办事。创新党建责任考核办法,将抓党建工作的实效作为对党员干部特别是班子成员目标管理的重要内容,作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,加大考核权重,推行党建述职评议制度,实行党建工作“一票否决”制,坚决防止“一手硬、一手软”,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

  二是专项整治作风顽疾,切实推动作风建设常态化长效化。坚持严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,深入贯彻落实中央八项规定精神,严格遵守中国科协发布的各项规章制度,防止“四风”问题反弹。努力改进学风、文风、会风,坚决纠正学习走过场、用会议贯彻会议、以文件落实文件、活动只求场面不注重效果的形式主义;牢固树立“为科技工作者服务”的理念,建立科技工作者联系制度,坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义和衙门作风;建立工作考核和问责机制,坚决纠正安于现状、贪图安逸的享乐主义;加强对“节日病”的防范治理和公务接待管理,坚决纠正大手大脚、铺张浪费的奢靡之风。加大对《中国科协机关工作人员行为规范》执行情况的监督检查力度,针对“庸、懒、散、浮、拖”等作风顽疾开展专项整治工作,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。治“庸”要重点整治业务不精、能力不强、做一天和尚撞一天钟、身处领导岗位而能力不足的问题;治“懒”要重点整治对工作不上心不主动、对交办工作推三阻四、“为官不为”、怠政懒政的问题;治“散”要重点整治工作自由散漫、迟到早退、串岗空岗、玩心太重的问题;治“浮”要重点整治工作漂浮、不深入研究问题、既不了解面上情况也不了解具体情况、处理工作大而化之的问题;治“拖”要重点整治能拖则拖、不催不动、催一催挪一挪的问题。对重点工作和领导交办的重要事项要制定工作时间表,建立台账,由专人负责督查进展情况,对不能按期完成的要责令相关部门领导说明情况,明确责任,实在不能胜任的要调整岗位,造成延误后果严重的要加强问责。旗帜鲜明地肯定表彰一心为公、兢兢业业、锐意进取、敢于担当的干部,教育帮助“为官不为”的干部,严肃处理迟到早退、“慵懒散”、“不作为、乱作为、慢作为”的干部,通报曝光违反作风建设规定的典型案件,使科协系统党的作风全面清朗纯洁起来。

  三是严肃党内政治生活,加强思想和道德建设。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,严格执行“三会一课”制度,定期拿出专门时间组织专题学习,保证学习质量和效果,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。认真执行民主集中制,严格执行领导班子议事规则与决策程序,实施“三重一大”事项集体决策制度,严格落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度。党组分管领导要参加分管部门和单位的民主生活会和组织生活会,促进批评和自我批评常态化,保持火药味和辣味,引导党员干部开展积极健康的思想斗争,红红脸、出出汗,切实化解矛盾、解决问题。加强基层党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员与基层干部群众之间的谈心活动,以同志般的坦诚和热情,实事求是指出缺点和不足,虚心诚恳地听取批评意见;注重思想政治工作,引导广大党员干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。结合年度考核,对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查,各级领导班子要在自查的基础上向上级党组织专题报告。

  四是强化干部管理,以身作则、率先垂范。把对一把手的监督、管理作为重中之重,坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善配套制度和实施细则,规范选拔任用程序,在干部选拔任用考核中体现“党建导向”,增加党建权重,强化廉政审查把关,坚持正确用人导向,把党建工作由“软约束”变为“硬任务”。强化警示教育制度和干部监督工作,加强八小时之外的监督,对群众反映的问题认真核实,对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究有关规定,强化党组(党委)、分管领导和组织人事部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,严肃查处违反组织人事纪律的问题。坚持“钱到哪里,审到哪里”,重点开展任中审计和离任审计,推动形成“莫伸手,伸手必被捉”的高压态势。增强制度执行力,做到用制度管权管事管人,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,纠正有令不行、有禁不止的行为。

  三、狠抓从严治党责任制落实,以上率下,务求实效

  一是明确党组责任,充分发挥政治领导核心作用。党组是科协系统的政治领导核心,对科协从严治党负有重大政治责任,每年要定期召开会议专题研究科协系统党建工作特别是党风廉政建设问题,针对苗头性倾向性问题及时研究提出整治措施,下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织,把党建工作抓细抓实。党组书记对科协从严治党负有首要责任,要定期听取党组成员和有关部门主要负责人关于党建工作的情况汇报,定期与党组成员、机关部门和直属单位主要负责同志进行党建和党风廉政谈话,监督党组成员廉洁从政、认真执行党风廉政建设责任制和落实党内各项监督制度情况。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,从严管好机关各部门和直属单位“一把手”,管好班子、带好队伍、做好表率,用好的“一把手”带出一个好的班子、一支好的干部队伍、一个单位的好风气。党组成员对分管领域从严治党工作负重要责任,要定期与分管部门和联系单位领导班子主要负责同志进行党风廉政谈话,听取关于党建工作的情况汇报,监督落实科协党组从严治党工作部署,督促分管班子成员严格遵守有关规定,提醒纠正存在问题。分管领域出现违规违纪问题,分管党组领导也要承担相应领导责任。抓好《中国科协党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》贯彻落实,落实党建责任制,用责任传导压力、用压力推动落实,切实把党建作为必须抓好的硬任务,及时准确落实到位。

  二是明确机关基层党组织责任,充分发挥政治引导和表率作用。机关各部门党支部要自觉把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,开展形式多样的学习教育活动,引导广大党员干部在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上作表率、在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率、在贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。严肃党内政治生活,增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,讲政治、讲原则、讲规矩,自觉把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。支部书记作为部门党建工作第一责任人,要强化党建主业意识,充分认识抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、失职要问责、不称职就要调整的要求,带头落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责,定期研究党建工作,真正把党中央和科协党组关于党建工作的指示要求落到实处。支部成员要严格执行“一岗双责”,支持配合支部书记开展党建工作,协助班子成员领导监督分管处室落实上级党建工作部署,在落实从严治党责任、严肃党内政治生活、严格遵守党的纪律等各方面做好表率。健全廉政风险防控机制,规范机关工作转移承接制度,制定相互对应、相互衔接、相互制约的工作程序,做到懂规矩、按程序办事。

  三是明确直属单位党组织责任,充分发挥制度的监督约束作用。各直属单位是法人实体,党组织对于坚持正确政治方向、完成科协党组工作部署负有重要责任。直属单位党组织要进一步健全完善“三会一课”学习制度,抓好科学理论武装,充分发挥党委的政治核心作用和党支部的基层战斗堡垒作用;按照民主集中制原则严格执行领导班子议事规则与决策程序,实行“三重一大”事项集体决策制度,切实加强对一把手权力的制约;落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等党风廉政防控制度,加强和改进对领导班子成员行使权力的制约和监督。同时结合形势发展和工作需要,围绕重要岗位、关键环节和重要流程加强建章立制,着力建立和完善管权、管钱、管人、管事的制度体系,加快建立新的学习制度、纪律制度、走访制度等,加强对财务预算执行情况和财政资金使用及重大项目执行情况的监督,加强对公务支出预算管理情况、特别是中央八项规定执行情况的监督,确保将权力关进制度的笼子,让从严治党有制度保障。直属单位党组织负责同志作为本单位党建工作第一责任人,要进一步增强“书记意识”,及时传达贯彻中央和科协党组有关文件精神,把基层党组织建设工作摆在重要位置,切实做到业务工作与党建工作同部署、同落实,着力解决主观上宗旨意识淡薄、革命意志衰退的问题,客观上制度欠缺、执行不力、监督不严、主体责任和监督责任落实不够的问题。直属单位党组织其他成员对职责范围内的党建工作负重要责任,负责领导并监督分管部门落实科协党组党建工作部署,既要积极配合协助党组织负责同志履行工作职责,按照党组统一部署开展党建工作,又要严于自律,想明白、算清账,看好自己的门、管好自己的人,抓早抓小,切实做到守土有责、守土尽责。

  四是支持指导学会党组织发挥战斗堡垒作用,不断增强对科技工作者的吸引力凝聚力。深入开展“党建强会计划”,进一步扩大学会党组织覆盖面,以“抓组建、促规范”为重点,通过责任部门领导包建、党建工作指导员帮建、科协职能部门助建、支撑单位党组织协建等多种方式,积极扩大学会党组织的覆盖面。研究推动在理事会、常务理事会等学会领导机构层面建立党组织,探索在地方科协成立社会组织党工委(党委)的模式和经验,发挥学会党组织在推动承接政府转移职能、完善学会治理结构、把握政治方向、保障政治安全方面的重要作用。加强学会党组织党风廉政建设,探索对全国学会经费使用管理的体制机制,加强对办事机构挂靠在中国科协的全国学会、承担科协项目的全国学会及其他有关单位和组织的审计工作,推动学会党建工作科学化、制度化、规范化发展。不断深化对学会党建规律的探索和认识,认真贯彻落实中央关于加强和改进群团工作的意见,抓紧制定实施《“科技工作者之家”建设标准(试行)》,把学会党建工作融入“建家”标准之中,把软要求变成硬约束,通过广泛开展“建家交友”活动加强对科技工作者的人文关怀和情感联系,更好地发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

  从严治党是一个长期的过程,作风建设永远在路上。科协各级党组织要认真贯彻落实中央关于加强和改进群团工作的要求,自觉把从严治党与建设科技工作者之家结合起来,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于科技创新的讲话精神,大力宣传弘扬老一辈科学家科技报国的高尚情操和无私奉献的爱国情怀,广泛宣传基层一线优秀科技工作者和创新团队的先进事迹,加强对科技工作者的人文关怀和情感联系,把科技工作者紧密团结在党中央周围,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。