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尚勇同志在全国科协系统对口援藏工作座谈会上的讲话  
     

(2016年9月25日)


同志们:

  2014年10月,我们在拉萨召开了全国科协系统对口援藏工作会议。会后,中国科协和中央统战部联合印发了《关于组织实施“援藏科技增效工程”的意见》,建立了中国科协对口支援西藏科协、全国学会和省市科协对口支援西藏地市科协的机制,来实施科技援藏工作。今年,特别是“科技三会”召开之后,各单位、各部门都在忙着贯彻落实中央最新精神,工作十分繁忙。但是,再忙也要把对口援藏工作纳入重要的工作日程。考虑大家的实际情况,我们决定借中国科协年会的契机召开全国科协系统对口援藏工作座谈会。

  今天,多托书记受自治区党委政府的委托,率领西藏各个地市州的有关领导同志和有关部门的同志专程参加会议。我代表中国科协向多托书记和西藏来的各位同志,表示崇高的敬意和热烈的欢迎!2014年全国科协系统对口援藏工作会以来,各省市科协、全国学会充分发挥自身优势,紧紧围绕西藏实际需求,大力实施“援藏科技增效工程”,在提升项目科技含量等方面,取得了初步成效。我代表中国科协向各对口援藏省市科协和学会的同志们,表示衷心的感谢!

  今天会议的主要任务是深入贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,总结交流近两年来科协系统对口援藏工作情况,分析形势、研究部署“十三五”时期科协系统对口援藏任务。下面,我就做好“十三五”时期科协系统对口援藏工作,讲三点意见。

  一、进一步增强对口援藏工作的责任感和使命感

  西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障,在党和国家战略全局中居于重要地位。西藏经济社会发展和长治久安关系国家安全、民族团结和社会稳定大局,关系中华民族伟大复兴。党中央先后六次召开座谈会部署西藏工作,在各个历史时期相继作出一系列重大决策部署,不断丰富治藏方略。特别是党的十八大以来,习近平总书记多次对西藏工作作出了重要批示,在中央第六次西藏工作座谈会上提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,深入阐述了新形势下西藏工作要坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则,开辟了我们党治藏方略的新纪元,为全党全国把握西藏工作大局统一了思想认识,为进一步做好西藏工作提供了行动指南。对口支援西藏是推动我国区域协调发展、共同发展的大战略,我们要深刻理解对口援藏工作的重大意义,以实际行动落实好中央的决策部署。

  到2020年全面建成小康社会,是我们党确定“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会有一个重要指标,就是到2020年我们要迈入创新型国家行列。而成为创新型国家的一个门槛就是公民科学素质要达标。我们必须清楚地认识到,西藏当前的公民科学素质水平与我国很多地区相比仍有很大差距,这成为了西藏全面建成小康社会的最大短板,快速提升西藏地区公民科学素质尤为重要和迫切。习近平总书记多次强调,“到2020年全面建成小康社会,任何一个地区、任何一个民族都不能落下”。如果西藏公民科学素质提升不上去,我们就辜负了党中央的希望。我们开展援藏工作一定要充分认识公民科学素质是进入创新型国家和全面建成小康社会的重要指标,充分认识提高西藏的公民科学素质是科协系统义不容辞的政治责任和全国科技界的历史担当。

  随着科技的进步,现代科技在西藏有了一定的普及应用,但相对来说,科技惠及广大西藏人民生产生活的程度较全国其他地区仍有较大差距,体现为生产生活方式的现代化水平和科技含量都比较低。新形势下做好对口援藏工作必须要凝聚广大科技工作者的智慧和力量,深入开展科技援藏,勇于担当,主动作为,帮助西藏人民运用现代科技手段脱贫致富,推动西藏加快实施创新驱动发展战略,为西藏与全国一道全面建成小康社会提供有力的科技支撑。

  同志们,围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中央西藏工作决策部署,我们要从政治的高度、战略的高度和全局的高度,进一步增强对口援藏的紧迫感、责任感和使命感,加大对西藏的帮扶力度,下大力气“补短板”,确保实现西藏公民科学素质的建设目标,真正帮助西藏人民和全国人民一起到2020年全面建成小康社会,一起进入创新型国家的行列。 

  二、进一步聚焦重点,加大对口援藏工作力度

  当前,科学技术作用于我们经济社会发展、人民生活的方方面面。科协系统对口援藏一定要聚焦重点,找准西藏发展的最大短板,锁定最迫切需要科学技术和人才的地方来开展工作。同时,要注意把我们对口支援的资源与西藏的内生动力有机结合起来,形成合力,加速西藏的超常发展、跨越发展。围绕这个总要求,我认为应全力帮助西藏重点做好如下五个方面,十五件实事。

  一是坚持以重点人群为着力点,推进西藏公民科学素质跨越式提升。

  我们知道,“到2020年公民具备科学素质的比例提到10%以上”的目标已写入国家“十三五”规划。西藏也根据自身情况,设计上报了本地区的公民科学素质指标。看了这个指标,我觉得西藏定的指标太低。实事求是地讲,全国要达到10%,西藏到2020年公民科学素质指标最起码要提升到5%以上。“十三五”时期,科协系统要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点,充分发挥人才和科技优势,集中优质科普资源,力争使西藏地区的公民科学素质在现有1.93%的基础上,提高到5%以上。这是我们下一步工作重中之重。要实现这个目标,从现在算起,每年需提升将近0.8%,任务还是比较艰巨的。我们必须坚持聚焦重点人群,找准需求,分类施策,做好以下工作。

  1.着眼于创新人才培养,加强青少年科技教育。要把青少年,我们的下一代,作为提高公民科学素质的重中之重,切实加强青少年科技教育。中国科协牵头,全民科学素质纲要实施工作办公室成员单位共同组织创作的《中国公民科学素质系列读本》(以下简称《读本》)已经出版。该《读本》是针对领导干部和公务员、农民、城镇劳动者、社区居民、中学生、小学生等六类重点人群需求和阅读习惯,量身打造的科普读物,内容涉及科技前沿、社会焦点以及与人们工作、生活应知应会的各类科普常识。《读本》是我们开展全民科学素质工作和实现西藏公民科学素质达到5%以上目标的一个重要抓手。中国科协有关部门会后要尽快开发《读本》汉藏双语版本并免费配送,还要依托科普信息化,做好《读本》数字化的配套设计,使其内容能以影视、动漫等丰富形式更好地向西藏青少年等科普人群呈现。教育方式方面,要重视把学校教育与科学技术的普及结合起来,把知识灌输和兴趣培养结合起来。要多为西藏青少年特别是少数民族青少年提供参与全国科技活动和竞赛的机会。加大对西藏地区一线科学教师和骨干科技辅导员培训力度。围绕培养科学精神、科学思想、科学思维和创新思维开展科技教育,使他们成为真正的创新型人才。

  2. 着眼于脱贫致富,提升农牧民现代化生产技能。大力支持西藏开展“科普惠农兴村计划”,加强科普示范体系建设。组织科技专家为藏区基层农技人员、农牧业带头人、科普带头人等本土人才,采取多种方式开展技术培训,帮助农牧民提高脱贫致富的本领,实现增产增收。重点围绕西藏地域的特色农牧业、冬虫夏草、藏红花等技术创新和生产经营需求,开展“定点、定向、订单”式的技能和实用技术等培训活动。顺应一二三产深度融合的现代农业产业体系发展路径,重视加强对农业加工业的科技指导和支撑,大力培训电子商务知识,促进农产品销售增值。

  3. 着眼于科学管理和决策水平,重点提升领导干部和公务员科学思维能力。科普的重点在青少年、农牧民,但是科普的关键是领导干部。领导干部重视了科技,就会带动整个地区公民科学素质大幅度提高。所以,要聚焦西藏各级领导干部和公务员,大力开展前沿科技知识的专题教育,帮助提升科学管理和决策水平。既可“请进来”教,也要“送出去”学,充分利用现场授课和网络信息教育等方式,加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养,使领导干部和公务员的科学素质在西藏各类职业人群中位居前列。

  4. 着眼于产业转型升级,加快城镇劳动者、产业工人专业知识和技能更新。西藏工业化的进程在加快,第三产业服务业、现代服务业发展迅猛。围绕着产业转型升级,加快西藏城镇劳动者、产业工人的专业技术和专业知识更新,也是我们科普的重要内容。要根据不同产业、不同岗位,大力开展职业教育和技能培训,切实增强劳动者和产业工人安全生产、科学生产和使用信息技术的能力。同时,开展岗前培训、在岗培训、再就业培训等短期技能培训,有针对性、有步骤地促进城镇劳动者科学素质整体提升。支持西藏深入开展“社区科普益民计划”和科普示范社区创建活动,依托社区服务中心,加强居民科普宣传教育,倡导科学健康的生活方式。

  二是坚持以推进科普资源集成和设施建设为着力点,实施科普服务精准推送。

  1.加强科普基础设施建设。在西藏科普设施实现“三个全覆盖”的基础上,加大中学、小学科技馆的建设力度,力争实现地市州全覆盖。要重点帮助西藏科学规划和完善使用科普基础设施,进一步丰富展品内容,确保展品及时更新换代。要选择一些在城市刚刚普及的展品,如机器人拼装、3D打印、VR、AR等等,配备给西藏的科技馆,争取使西藏的科技馆和我们内地科技馆处于一个水平。同时,还要充分运用信息化手段,提升西藏地区科普资源集成和共享水平,大力开展远程科普教育和交流互动。最终,让西藏地区尤其是边远少数民族地区的孩子能和都市的孩子一样,同时间感受到世界科技前沿的发展,不能让孩子们输在起跑线上。

  2.推动科普中国信息化落地应用。科普中国信息化建设,现在基本到了一个新阶段,科普信息展现形式和资源内容都得到了丰富。我们下一步的工作重点,就是要实现其在全国各地的落地应用。我们对口援藏要把这项工作在西藏落地作为一项重点任务来推动落实。要大力支持西藏建设科普中国校园e站、乡村e站和社区e站等,构建校园、乡村和社区科技教育服务枢纽。针对需求,坚持精准原则,加大开发面向青少年、农牧民和社区居民的科普资源,开展科普信息定制推送服务。

  3.搭建西藏科普传播平台。要积极推动西藏地区电视台开设科普节目、栏目,各级广播电台开设科普频道;充分运用中国科协已有网络平台和渠道,加大科普传播力度,扩大科普影响力。建设“科普西藏”信息化平台,推动西藏科普全媒体传播渠道建设,支持西藏提升科普信息化水平。通过科普中国移动终端覆盖到西藏地区所有教育、科技、农技、卫生和文化等领域,直接服务一线工作人员,提升优质科普内容供给能力。同时,还要充分尊重当地的民族习惯、宗教信仰、群众意愿,开展科普走进宗教场所、走进信教群众活动。

  三是坚持以支持西藏创新发展为着力点,大力提升科技创新和成果转化能力。

  1.支持西藏实施“创新驱动助力工程”。全国学会要在西藏地区广泛开展“产学研用”合作和科技成果转化,结合西藏客观条件和实际需求,在西藏设立一批较高水平的科研专项,支持西藏围绕特色农牧业、生物产业、藏医药业、新能源、高原生态与环境等领域,引进和研发新技术、新设备,加快科技成果吸收和转化。推广适合西藏的农作物种植、特色养殖技术,提高生产水平,增加产品附加值。

  2.搭建企业技术创新、成果转化平台。要帮助西藏在高新技术企业、产业园区培育一批示范性专家工作站、学会服务站和成果转化服务中心,吸引高端人才创新创业,切实提高企业技术创新能力。要发挥全国学会、企业人才和科技工作者各自优势,帮助西藏培育一批跨学科、跨地域的“产学研”企业创新平台和服务平台,大力推广农业新技术、新品种、新模式,加快科技成果在西藏地区应用,帮助西藏打开市场。要积极引导东部优势产业向西藏地区转移,加大对西藏地区同质化产业的对口帮扶。

  3.提高民生科技创新能力和服务水平。要以西藏地区人口健康、防灾减灾、公共安全、安全生产等重大民生科技问题为核心,加强科技研发和集成示范。全国学会、企业科协要针对发展西藏民生科技,联合举办主题学术论坛、报告会、技术交流会,搭建民生科技研究交流平台,促进西藏民生科技创新,服务民生科技成果转化。

  四是坚持以强化科技人才队伍建设为着力点,为西藏经济社会发展提供智力支撑。

  1.大力支持西藏科技人才建设。要继续组织专家在西藏举办各类学术活动,帮助西藏培养高层次创新创业人才,加大对西藏中青年科技人才培养和扶持力度。要加大“一线创新工程师培养”、知识产权巡讲等人才培养项目向西藏的倾斜力度。要帮助西藏培养当地科技人才,广泛激励在藏工作的科技工作者加入相应的专业学会和科普组织,共同开展相关科普培训活动。要进一步加大对西藏基层一线科技工作者的评选表彰力度,鼓励科技工作者在推动西藏科技进步上创新争先。

  2.为西藏地区引进智力资源牵线搭桥。全国学会和对口援藏科协要结合西藏各地区实际需要,有针对性地选派科技人才“组团式”赴藏开展工作。还要依托西藏重大科技项目、科研基地,帮助引进西藏发展亟需的战略性人才和创新创业领军人才。要加大“海智计划”在西藏的实施力度,帮助西藏创建海外人才离岸创业基地,大力引进海外人才和技术项目为西藏创新驱动发展服务。

  3.支援西藏科普人才队伍建设。通过轮训的方式,帮助西藏培养结构优化、素质优良、具备较高专业水平和创新能力的科普领军人才。支持西藏培养科普场馆建设运营、科普创作设计、科普活动策划等方面的急需人才。加强科普双语师资力量,为西藏民族地区干部群众学习科学知识和生产技能创造良好条件。

  五是坚持以提高西藏各级科协自身建设为着力点,大力提升科技服务能力。

  1.协助西藏科协推进群团改革。支持和加强西藏科协、各级学会和农技协、企业科协等基层组织建设,大力提升服务能力,为西藏提供高质量科技类社会化公共服务平台,始终保持和增强各级组织的政治性、先进性和群众性。稳步推进所属学会深化改革和发展,支持西藏实施学会创新和服务能力提升工程,拓展社会服务领域。全国学会要加大对西藏科协所属学会的帮扶力度,建立合作交流机制,帮助西藏所属学会进一步规范运作和增强发展能力,努力为西藏创新驱动发展战略提供支撑和保障。借此机会,请西藏自治区党委、政府继续支持西藏科协深化改革,加强西藏科协基层组织建设,提升自身能力和水平,落实好中央群团改革工作部署。

  2.做好干部双向交流和培训工作。大力支持西藏科协干部与中国科协、内地科协干部双向交流和挂职锻炼。对口援藏科协要选派后备干部、优秀年轻干部进藏工作,使每个受援地市科协都有内地科协干部挂职。鼓励对口援藏科协积极为受援方基层干部创造培训学习、参观考察的机会,帮助提升业务能力和水平。在中国科协人才发展规划和干部教育培训规划实施过程中加大对西藏的倾斜力度。

  三、进一步明确对口援藏工作的有关要求

  今年7月,习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调,东西部协作和对口支援,要由东部单向帮扶西部地区,拓展为在对口帮扶框架下东西双向互动、共同发展;要由最初主要是政府援助,拓展为各类市场主体共同参与,再拓展到社会各界的广泛参与,实现共赢多赢,可持续发展;要由给钱给物“输血式”帮扶,拓展为增强自我发展能力的“造血式”帮扶。科协系统对口援藏工作也要坚持贯彻这几项要求。从明年开始,要在现有援藏工作基础上,围绕科技增效和公民科学素质提升,逐年持续加大支持力度。中国科协带好头,并与全国学会、地方科协形成合力,真抓实干,推动援藏工作取得实效。

  一是西藏各级科协组织在对口援藏工作中发挥好枢纽作用。西藏各级科协是对口援藏科协组织与受援地区的桥梁纽带。西藏各级科协要切实加强自身建设,提升内生动力,要在对口援藏工作中更加主动作为,积极加强与对口省市科协联系,扎扎实实地组织完成好受援任务。西藏科协要加强对七地市受援科协的督促指导,确保对口援藏工作取得实效。受援地科协每年都要深入一线开展调研,找准问题,合理提出受援需求,做好援藏项目落地实施,并针对重点人群大力开展科普工作,努力在当地营造出学科学、用科学、爱科学、讲科学的浓厚氛围。

  二是对口援藏省市科协发挥好主力军作用。各对口援藏科协要增强责任意识和大局意识,加强组织领导,主要负责同志要亲力亲为推动工作,每年要召开联席会议,加强援受双方沟通衔接,推动援藏工作科学化、常态化、规范化。要经常到西藏开展调研,找准西藏需求,制定年度工作计划,提高支援的精度和力度。要积极争取将科协援藏项目纳入到本地党委政府的援藏规划和任务中。要完善结对帮扶机制,在省市结对关系基础上,要着力推动辖区内县、市、区层面的结对帮扶。要动员东部各级科协组织,包括所属学会、企业科协、农技协,以及东部有关企业、高校等社会各界积极参与对口援藏任务。根据不同专业领域和实际人才需求,积极为西藏引进人才、技术和科普资源。要尽快制定落实本次会议精神的工作方案,并于11月底完成方案制定报送。此外,还要帮扶对口地市县实现公民科学素质考核指标,如果考核不达标,你这个省份援藏任务就没有完成。

  三是全国学会发挥好生力军作用。全国学会组织网络健全,专业门类齐全,汇聚了两院院士、知名专家等广大的科技工作者,在对口援藏工作中要充分发挥好生力军作用。全国学会尤其是农科、医科和相关工科学会要积极投身援藏工作,建立对接帮扶机制,明确专人负责,把对口援藏任务纳入 “创新驱动助力工程”等项目的重要内容,作为项目考核的重要依据。全国学会还要结合自身优势和特点积极与西藏相应的学会进行对接,开展一对一帮扶,帮助西藏相关学会提升服务科技创新能力、自身发展能力。要通过搭建各类学术交流、技术服务和科普教育平台,大力开展对口援藏工作。结合自身领域,每年在西藏地区开展防震减灾、健康养生、科学生产等与人民生产生活紧密相关的科普培训活动。相关医科学会要争取每年在西藏开展一次疾病检查和义诊活动,为西藏各族群众免费印发“西藏常见病用药手册”。农科和相关工科学会要争取每年组织科技专家,结合西藏实际需求,开展组团式援藏,为特色产业发展献言献策,提供智力支持。

  四是中国科协各部门各单位发挥好表率作用。中国科协援藏办公室要加强对西藏的基层调研和研究,加强顶层设计和资源统筹,加大政策、项目和资金向西藏倾斜力度。组织有关部门认真谋划“十三五”时期对口援藏工作,建立可考核、可量化的目标和任务考核体系,发挥好综合协调、督促指导、示范引领作用。科普部要围绕西藏公民科学素质“十三五”末达到5%以上的目标制定可行性方案和目标绩效考核办法。中国科协各部门各单位要主动加强与对口援藏科协相关部门和单位的联系与沟通,在自身开展好援藏工作的同时,负责组织好科协系统的相应部门和单位协调推进援藏工作。

  同志们,对口援藏工作已经站在了一个新的起点上,党中央和国务院对西藏发展和援藏工作提出了更高的要求,科协系统要在中央第六次西藏工作座谈会精神的指引下,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,推动新时期西藏的科技进步和科协事业发展,不断开创对口援藏工作新局面,努力实现西藏与全国同步进入小康社会和创新型国家行列的目标!