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尚勇同志在全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议上的讲话  
     

(2016年11月14日)

同志们:

        今天,中国科协、农业部、国务院扶贫办在这里联合召开全国科技助力精准扶贫工程电视电话会,这是科技界贯彻落实中央精准扶贫重大决策部署的重要会议。

        脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段最艰巨的任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视精准扶贫工作。2015年11月,党中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,召开了中央扶贫开发工作会议,习近平总书记从战略和全局高度,对脱贫攻坚任务作出了全面部署,吹响了打赢脱贫攻坚战的号角。为深入贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫重大决策部署,中国科协、农业部、国务院扶贫办联合印发了《科技助力精准扶贫工程实施方案》。今天会议的主要任务是,认真贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署和习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,对深入实施“科技助力精准扶贫工程”进行全面部署,进一步组织动员各级科技组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”,积极投身脱贫攻坚,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的人才、技术和公民科学素质保障。

        刚才,万钢主席传达了汪洋副总理的重要批示,并对广大科技工作者和科技组织贯彻落实中央精准扶贫重大决策部署从四个方面提出了具体要求。徐延豪书记宣读《全国科技助力精准扶贫工程实施方案》。刘永富主任进一步阐释习近平总书记、李克强总理,党中央、国务院关于扶贫工作重要指示和战略部署,对开展科技扶贫以及助力工程实施提出了要求。张桃林副部长重点介绍了农业科技扶贫的宝贵经验和有关工作部署,就协同推进科技助力精准扶贫工程提出了明确要求。我们在组织实施科技助力精准扶贫工程过程中,一定要认真贯彻执行,确保工程实施取得实效。下面,我就贯彻落实这次大会的精神,讲几点意见。

        一、提高认识,统一思想,进一步坚定科技助力脱贫攻坚的信心和决心

        精准扶贫、脱贫攻坚是党中央、国务院从政治、战略和全局作出的一项重要战略部署。我们一定要从政治、战略和全局的高度来充分认识科技助力精准扶贫工作的重要性,自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,以“舍我其谁”的勇气和担当,努力肩负起科技扶贫的光荣职责与使命。

        脱贫攻坚亟需科技支撑和保障。贫困地区落后的一个重要原因,就是科技相对滞后,农民科学素质相对较低,自我脱贫的内生动力不足。当前,我国大多数贫困地区科技供给严重不足,各地特别是贫困村户对科技需求强烈。为此,我们要进一步引导各级科技组织和广大科技工作者扶贫重心下沉,将论文写在祖国大地上,加大对贫困地区的科技供给和科技支撑力度,帮助贫困地区实现“增智增收”。目前,我国有8100多万科技工作者,中国科协有207个所属全国学会、3700多个省级学会,有3200多个覆盖省市县三级的地方科协组织、3万个乡镇科协,有2.4万个企业科协、831个高校科协、11万个农技协等广大基层组织。这些组织都是我们开展科技扶贫可以依靠的力量,我们一定要坚定信心和决心,勇挑重任、真抓实干,精心组织实施科技助力精准扶贫工程,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的科技支撑。

        二、明确目标,突出重点,扎实推进科技助力精准扶贫工作顺利实施

        汪洋副总理的重要批示,为我们实施科技精准扶贫工作指明了方向、明确了工作重点。刚才万主席、刘主任、张部长的讲话,对我们科技助力精准扶贫工程提出明确要求。三个部门下发《方案》目标也很实,关键在落实。要会同各级农业部门和扶贫部门,大力组织科技专家和基层农技协等科技组织深入到贫困地区乡村、学校和企业,深入到田间地头,围绕科技培训、农技服务、就业指导、农村科普等方面,扎实开展精准结对帮扶工作,做到“真扶贫、扶真贫”。

        一是着力开展科技培训,大力提升贫困地区生产技能。开展科技培训是提升贫困群众生产技能,增强贫困群众可持续发展能力的治本之策。科技专家和基层农技协组织要围绕贫困地区生产经营实际需求,对贫困群众广泛开展“定点、定向、订单”式的免费科技培训,通过现场指导、网络信息平台远程指导等方式,免费为贫困群众提供科技培训。同时,还要大力培养科普带头人、致富带头人、乡土技术人员等一大批乡土人才。通过开展一系列的科技培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能,提高农民依靠科技致富的能力。

        二是着力加快农技推广,大力提升服务水平。农村实用技术普及和推广是促进贫困群众增产增收的重要方法。基层农技协组织和科技专家要在贫困地区,积极搭建科技成果推广应用平台,建立新型经营主体,加快先进实用技术推广。农业领域的科技专家要充分发挥好辐射带动作用,大力开展新产品、新技术的引进推广示范,引导农民做先进实用技术的实践者。基层农技协组织要不断提升农技服务的能力和水平,加快建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系。另外,还要积极搭建金融保险服务平台,为贫困农户拓展融资渠道,抵御生产经营风险。

        三是着力加强就业指导,助力农民增收脱贫。各类科技组织要帮助贫困地区,大力培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体,为贫困群众提供更多就业岗位。同时,还要组织有劳动能力的贫困群众开展岗前培训、再就业培训等技能培训,关键要提升培训的针对性、有效性,促进劳动者快速适应工作岗位。各级科协要组织贫困群众开展就业指导培训,主动与东部地区科协加强沟通与协调,帮助贫困群众到发达地区转移就业。让贫困群众通过自身劳动实现增收脱贫。

        四是着力推进科普工作,大力提升农民科学素质。为了确保“十三五”末,我国贫困地区公民科学素质比例达到10%以上,各级科协要在贫困地区加大科普设施 硬件和软件建设力度,整合科普资源,创新工作方式,大力开展科普活动。要加快贫困地区县、乡、村科普大篷车配送、流动科技馆和农村中学科技馆建设。要充分运用信息化手段,开展远程科普教育和交流互动,加快推动科普中国信息化落地应用。要切实把提高贫困地区青少年科学素质作为重中之重,大力推动科普进学校、进农村,为贫困地区青少年提供参与科普、学习科技、体验科学搭建平台,激发青少年学习科学技术的热情,阻断贫困代际传递。各级学会要广泛动员科技专家,在贫困地区开展防灾减灾、疾病防治等科普活动,树立科学、文明、健康的社会风尚。同时,大力组织开展医药卫生等方面的义诊服务。

        五是着力围绕方案目标,确保完成各项任务。一要确保农技协组织和服务对所有贫困县实现全覆盖。方案提出,到2020年要在集中连片特殊困难地区和国家级扶贫开发工作重点县,建设1000个以上农技协联合会(联合体),对有产业发展基础的1000个乡镇进行覆盖,建设10000个以上农技协,对适合发展“一村一品”的10000个村进行覆盖,每个农技协要带动几十个贫困户。乡镇农技协等基层科技组织要扎根一线发挥好前沿阵地作用。各级科技工作者利用这个载体进一步把相应实用技术和服务送到贫困户手里。上级科协要为基层科技组织开展工作做好组织协调和提供服务保障。各地要根据全国贫困地区的分布情况,及时制定支持建设农技协联合会和农技协的任务计划,加快推进农技协转型升级,带动贫困群众脱贫致富。这项工作,要争取2018年年底前完成,并取得实效。二是要为专家开展科技扶贫做好服务。方案明确提出,要组织10万名以上科技工作者参与脱贫攻坚。这些科技工作者主要来自农业院校、院所、农技站等。这项工作要做得很实,我们要带动和激发科技工作者扎根基层的积极性,并确保这些科技工作者一年至少有一半的时间在贫困地区开展科技扶贫。这也是助力工程能否取得实效的关键所在。同时,要把这个任务细化分解到全国学会和地方科协。全国学会和地方科协要迅速行动起来,根据任务分工,层层推动落实,大力组织动员专家与农技协结合起来参与精准扶贫,充分发挥好组织协调作用,最终实现科技服务在贫困村全覆盖。要建立专家服务的工作机制和网络平台,对参与科技扶贫的专家信息,要进行实名制入库管理,加强信息沟通,为科技专家开展工作做好服务。

        三、加强领导,整合资源,确保科技助力精准扶贫工程取得实效

        各级科协必须始终保持高度责任感和使命感,切实加强精准扶贫工作的组织领导,强化责任落实,以抓铁有痕的工作作风,确保工程实施取得实效。

        一是加强组织领导。各地科协要把助力工程作为一项硬任务去组织推动,不仅要尽快与农业部门和扶贫部门建立助力工程的联合实施机制,还要加强与科技部等科技口部门的协作,发挥合力。近日,科技部等七部门印发了科技扶贫行动方案,主要以项目扶贫为主。我们《科技助力精准扶贫工程实施方案》主要科技人员、科技组织下基层扶贫为主,两个方案目标是一致的,要做到有机结合。特别是,要坚决贯彻总书记对科协组织“开放型、平台型、枢纽型”三型组织建设的指示,积极发挥优势,广泛联合金融、卫生等其他行业扶贫行动,做到协调联动,形成脱贫攻坚强大合力。中国科协机关各部门和直属单位要充分发挥好表率作用,积极参与助力工程的组织实施,要安排相对固定的工作人员负责具体扶贫工作。各级科协要充分发挥主力军作用,主要负责同志要亲自部署、亲自抓,并明确具体负责部门和相关工作人员。全国学会要充分发挥生力军作用,学会秘书长要直接抓扶贫工作,明确专人负责,根据需求组织专家大力开展科技扶贫对接工作。为确保工作延续性,扶贫专职人员尽量做到稳定。

        二是强化东西帮扶。要加强统筹协调,完善东西部扶贫协作机制。目前,东部地区各级科协也有一些扶贫任务,要在完成区域内贫困县帮扶任务的同时,主动联系对接西部地区,开展对口帮扶。尤其是,东部的农技协发展很好,大多已经形成规模,一定把其资源渠道向西部贫困地区倾斜,大力推动东部地区生产经营组织、人才、技术等资源向西部地区集聚,重点帮助开拓就业渠道。西部地区各级科协要切实加强自身建设,要把科协重点工作放到科技扶贫上,积极加强与东部省市科协联系,结合当地实际情况,扎扎实实地组织实施好结对帮扶,确保结对帮扶取得实效。中国科协在这方面也将对东西协作开展好的地区给予重点支持,帮助推广好项目经验。

        三是加强资源整合。中国科协将把科普资源统筹起来集中向贫困地区倾斜,基层科普行动计划、科普大篷车、流动科技馆、农村中学科技馆、创新助力工程等项目资金重点支持贫困地区。不仅中国科协要倾斜资源,东部地区各级科协也要向贫困地区、新疆、西藏贫困地区倾斜资源,我们要先富带后富。同时,还要提升援助项目的含金量。目前,我们正在积极向财政部门争取增加“科普惠农兴村计划”经费,加上现有资金盘子今后将主要向贫困地区倾斜。“创新驱动助力工程”等项目也要加大倾斜,并把全国学会实施科技助力精准扶贫工程的成效作为项目考核的重要指标。中国科协各部门各单位面向基层实施的其他项目,也要加大向贫困地区倾斜力度。各级科协要统筹各类项目资源向贫困地区倾斜,并积极争取当地党委和政府的政策和资金支持,加大人、财、物的投入力度。对实施助力工程成效明显的全国学会和地方科协,中国科协将给予重点支持。今年,中国科协对青海、贵州、云南、湖南等7个省科协给予了支持。

        四是强化作风保障。越是任务重,越需要担当,越需要干部有过硬的工作作风。在科技扶贫工作中,各级科协干部,特别是处在一线的扶贫的科技工作者要以李保国同志为榜样,心怀对贫困地区人民群众深厚感情,强化责任担当,时刻牢记组织重托和群众期盼,以助农增智增收和改变贫困地区面貌为己任,敢于迎难而上,实干苦干,切实把精准扶贫各项政策措施在一线落实好。要严格考核监督,研究建立助力工程的评价考核体系。坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和形式主义。要加强扶贫资金的使用和监管,扶贫资金要全部用于科技扶贫工作,确保用好每一笔扶贫资金,一分一厘都不能乱花和私用,自觉接受第三方评估机构和当地纪检组的审查。

        同志们,打赢脱贫攻坚战,意义重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,肩负起党和人民的期待和重托,锐意进取、创新争先,扎实推进“科技助力精准扶贫工程”的顺利实施,为如期实现脱贫攻坚总目标做出应有的贡献!