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尚勇在中国科协八大代表服务创新试点工作总结会上的讲话  
     

在中国科协八大代表服务创新试点工作总结会上的讲话

(2014年9月22日,根据录音整理)

尚勇

  同志们:

  今天请大家到北京来开这个总结交流会,主要是研讨如何进一步发挥科协代表的作用,优化工作环境,使科技工作者在国家改革开放大局中发挥更大作用。刚才听了五省市自治区同志的发言,很受启发。借这个机会,就如何发挥好科协代表作用,同时也就科协的工作同大家谈谈心。主要讲三个方面的问题:

  一、不断完善科协代表的任期制度

  各级科协组织是广大科技工作者的群众组织,是党领导下的人民团体。党中央和习近平总书记对如何发挥好群众团体的作用高度重视,中央也正在起草进一步发挥好群众团体作用的有关文件。中国科协作为全国科技工作者的群众团体,我们的主体是科技工作者,他们是中华民族的精英。科协组织作为科技工作者之家,肩负的使命十分重大光荣。习总书记在中国科协八大上的重要讲话明确提出中国科协的四项工作职能:一是科技工作者的群众组织,二是党领导下的人民团体,三是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带,四是推动国家科技事业发展的重要力量。习总书记在讲话中就如何发挥好广大科技工作者的作用提出了四点希望,即“四个更加自觉,更加奋发有为”,同时对科协工作也提出了明确的要求,即“三个致力于”、“三服务一加强”。

  贯彻落实好中央对科技工作,特别是对科协工作的重要指示,要发挥好科协群众组织的特点和优势,重要举措之一就是要贯彻落实好章程规定的代表任期制。中国科协七大开始试行,从八大正式推行代表任期制。中国科协八大1300名代表来自科技工作一线,来自各行各业,是广大科技工作者的优秀代表,是科技工作者中的精英。中国科协不只是组织结构中的书记处、常委会、全委会,而是全体科技工作者的组织。如何服务好代表,发挥好代表作用,对于提升科协工作水平,充分发挥广大科技工作者的作用具有重要意义。中国科协代表任期制的建立是对科协工作的一个重大创新。

  八大以来,各地科协组织对如何做好科协代表服务工作,不断完善科协代表任期制做了大量探索和创新,主要有以下几点:一是各地科协对代表任期制工作高度重视,纳入党组书记处工作的重要工作内容。特别是主要领导和分管领导亲自抓,具体抓。二是逐步建立形成代表服务制度化,建立健全工作制度。各地根据各自工作实际,不断创新工作机制、丰富工作内容,量体裁衣、精准服务,围绕每个代表的特点来发挥好他们的作用,既有共性的,也有个性的,服务内容丰富多彩。三是注重通过与代表间的交流互动,不断征求他们的意见建议,改进科协工作。特别是不少地方科协把发挥中国科协代表和本省区市科协代表作用统筹考虑,使科协工作有了新的平台、新的抓手。各地科协组织的工作经验各有特色,这也是我们召开总结交流会的目的,让大家相互学习、互相借鉴。

  同时,从各地刚才的发言中,我感到科协代表服务工作还在探索中,改进的空间仍然很大。进一步做好科协代表服务工作,不断完善代表任期制,发挥好代表作用,要求我们各级科协组织进一步转变工作作风,增强服务的自觉性、主动性和实效性。首先是要转变工作作风,真正深入到科技工作者之中,发挥好每位代表的特点和优势,提高服务工作实效,不搞形式主义,不给代表增加负担;二是要求我们创新工作机制,主动拓展代表发挥作用的渠道、搭建平台,调动代表积极性,促进代表发挥作用;三是要求我们提升服务水平,增强科协代表的主人感、使命感和责任感,通过我们的服务让每位科协代表意识到充分发挥自身作用是一种使命,是一种责任。

  大家在工作中可从以下几个方面再进行探讨:

  一是如何发挥好代表的科技智囊作用,为党委和政府决策科学化、民主化尽心尽力。这是科协的一大优势,特别是国家把创新驱动发展战略作为一个主体战略,总书记强调把科技创新摆在全局工作的核心位置,把人才开发培养放在科技创新的最优先位置,体现出科技工作在党委和政府全局工作中的位置越来越重要,党委和政府工作中的科技含量越来越高,需要各级科协组织广大科技工作者,为政府的决策提供更多的参考依据,通过调研,通过发挥科技工作者优势进行战略研究,提供决策建议,使更多科技工作者的智慧进入党委和政府的决策中。当前面临着发展方式转型升级、体制转型的新形势,希望科技工作者能更好的发挥作用,这些代表本就是其中的精英,要善于集成他们的智慧,为政府决策服务。

  二是要发挥好桥梁纽带作用,团结凝聚广大科技工作者。科协一个非常重要的政治任务,就是把科技工作者紧密团结在党的周围,巩固党的执政基础,科协的人数虽然没有工青妇多,但是科技工作者的影响力大。科协要团结广大科技工作者和党同心同德,促进党的方针政策顺利推行、全面贯彻落实。如果说有些人受一些西方文化、包括西化分化的影响,与党离心离德,这就会对我们党的执政基础造成损害。我们党很多重大战略部署的落实,要靠广大科技工作者去发挥作用。科技工作者是主力军,又是生力军,在实现中国梦征程中,我国首先要成为创新型国家、乃至成为世界科技强国,这是一个非常光荣而艰巨的任务,只有把广大科技人员的积极性调动起来,团结起来,才能实现这个目标。

  三是要发挥好科技创新骨干作用,为实施创新驱动发展战略奋发有为。科技创新关键是要调动科技工作者的积极性、能动性和创造性。为科技工作者营造一个良好的创新环境,使创新的激情和活力迸发,需要我们各级科协组织努力破除体制机制障碍。作为科协代表,很多人都是科技一线或科研一线上的骨干,充分发挥他们的作用,就能带领和影响广大科技工作者为实施创新驱动发展战略做出更大的贡献。

  四是要发挥好科协组织网络的作用,在增强交流合作中取长补短,共同进步。虽然科协之间没有上下级垂直关系,但科协组织就像互联网一样,是一个平等的、互动的组织。中国科协和各省市自治区科协,各省市自治区科协和市县科协,是平等的协作关系,大家就像一家人,可以在各省市自治区之间组织全国的科协代表进行参观、学习、观摩、调研,学习各地好的经验,他们也可以到各地来传播自己的经验,取长补短,把我们的整个工作水平都提升上去。这方面要做的工作还很多,还有很大的工作空间,我在这里就谈以上几点,大家回去后可以充分发挥,让我们这1300名科协代表的作用发挥的更好,同时也欢迎大家就中国科协如何改进工作、搭建平台、提供条件、发挥好作用提出建议。
 

  二、不断创新工作机制,开创科协工作新局面

  科协最大的优势是人才优势。我们团结着全国6800多万名科技工作者,其中国家级学会(协会)会员有450万人。科协与其他党委和政府部门相比没太多实权,没有战略规划制定权,没有资源配置权等,但是我们的优势就是人才。科技工作者的积极性、能动性、创新性要充分发挥起来,这是一个巨大的优势和能量。政府主管部门可以用科技项目经费来调动科技工作者的积极性,科协可以通过不断创新工作机制、加强服务来调动科技工作者的积极性,更大的发挥我们的优势,在这个方面我们要开动脑筋。科协应该在科技工作和经济建设的主战场上奋发有为,发挥好我们群团组织的生力军作用,真正使科技群团组织成为国家创新体系中的重要组成部分。国家创新体系,过去更多指的是企业、科研院所、大学、政府机关,这是不完善的。党的十八届三中全会后,强调要更多地发挥社会组织的职能,那么在科技进步和创新中,群团组织就大有作为,成为国家创新体系中的重要部分。习总书记在讲话中赋予科协的职能是成为推动科技事业发展的重要力量。各级科协要在全面深化改革的新形势下,在实施创新驱动发展战略中,通过改革创新不断强化职能,发挥作用,开拓新局面。

  一是要在科技工作主战场上奋发有为。首先,要发挥好各级学会的作用,通过学会这个平台团结凝聚广大科技工作者,特别是国家级和省一级的学会,在这方面优势更明显。要在科技决策、科技活动、科技人才队伍建设、科技体制改革等各方面,都要奋发有为。特别是当前随着政府职能的转移,作为社会服务组织,面临很好的机遇。能否承接好这些职能,关键在于我们自己的主动有为。举个例子,最近中国科协向中央、国务院提交了一份报告,是关于如何进一步发挥好独立第三方评估的作用、推进国家科技评估制度建设的报告,得到了李克强总理、刘延东副总理、李源潮副主席、国务院杨晶秘书长等领导同志的重要批示,给予了充分肯定。下一步,我们就要进一步的研究,怎样做好科技评估工作,增强话语权。我们可以从战略评估、政策评估、项目评估、基地评估、人才评估等方面和政府部门做好配合,争取做好科技评估评价工作。中国科协要为各级科协发挥作用创造更多政策空间。其次,人才工作方面,习总书记指出科协职能上要致力于科技人才的培养和举荐。科技工作的主题是科技人才,我们科协的工作之本是科技人才,在这上面可以大作文章。各个层次的人才我们都可以作文章,大到院士推荐,小到青少年人才培养。在这里我顺便也讲一下,院士推荐相关征求意见稿下发后,大家提了不少意见。我认为这个工作十分艰巨,把社会的眼球都吸引到科协组织上来了,大家都在观望科协能否做好这项工作。不是说给了这个权力就可以滥用,要更加谨慎。所以各地应该务实,多做少说,严格按照标准,无论是谁在施压力,绝不能在这上面弄虚作假,更不能在那里把这个事做偏了、做歪了,决不能掺杂不正之风。我们是在凭着自己声誉和公信力做事,不能在这上面莽撞,宁缺毋滥,保证声誉,这是为了我们整个科协的社会公信力。关于年轻人才队伍建设。如我们现在抓的青少年创新大赛、英才计划等,同教育部的同志交流了意见,他们都很赞成,要从娃娃抓起。下一步我们通过发挥学会的作用,研讨如何把更多的“小人物”、没有出名的那些青年优秀人才举荐出来,因为这些人往往申请不到课题,但真正创新的黄金时期是在“小人物”时期,很多世界上重大科学成就的取得都是在30岁左右,但在我们国家30多岁还拿不到课题呢,如何扶持这些人,科协组织、学会要有所作为。还包括工程师资格评定,科协要在这上面发挥好作用,很多地方政府部门不能搞职称评定了,群团组织一定要发挥好作用。在整个人才方面,在人才的成长环境、人才的创新环境,我们有很多话语权,可以鼓励这些科技人才来推动改革,解放他们的生产力,释放他们的创造力。比如,还有基层创新,总书记特别提出我们的体制,也就是说分散封闭重复浪费的这种碎片化和孤岛现象,使很多科技资源浪费了。学会本身就是交流合作的平台,往往通过学会的力量可以把政府的资源和项目集成起来,把整个学科水平提升上去,我们在这方面有很多工作可以做,应该奋发有为。

  二是要在服务经济社会发展上奋发有为。原来我们很多科协的主要工作是做科普,科普是我们非常重要的工作,但不是我们工作的全部。这些年,我们通过科协的平台在服务经济建设,服务工业、农业、社会发展方面已经做了很有益的探索,下一步在这方面我们要加大力度集成力量,创新思维、创新机制,更有作为。在服务企业创新方面要重点加强,我们要利用好我们的成果资源,包括国外的一些好成果,在我们这里深加工后,就可以完全适应大量中小企业的需求,可以通过学会的人才优势建立一个桥梁,使他们为企业技术创新服务。为在实施创新驱动发展战略上发挥更好的作用,中国科协现在准备推出“创新驱动助力工程”,要选择一些省份,每个省选择一个地级市作为试点,主要通过我们国家级的学会来带领相关的会员单位为地方服务,也可以建立学会服务站,共同开发地方所需要的技术,转化这些科技成果。再一个,给他们提供各种咨询,实际上这些学会后面有很多大型企业,可以双赢。第一批选择几个地方开始试点,实际上要把这个地方建成省内创新驱动示范区,先行一步。在这方面主要跟省科协合作,共同来抓这个试点,集成优势资源。还有,我们原来组织开展的譬如“讲比”活动,下一步我建议再加上一个“比”,要“讲理想、比创新、比贡献”,激发企业科技人员自身的积极性,完善企业的科协组织建设,赋予他们在工程师任职资格认定、继续教育方面的职能,还有职务以外的发明创新,也要发挥好、保障好这些非职务发明人的合法权益,调动他们的积极性等等。此外,还有要继续完善院士工作站等各种制度。下一步就要通过国家级、省级的学会来建立各种项目库,把这些资源集成起来精准推送。企业方面特别是现在一大批科技企业脱颖而出,如雨后春笋在成长,我们也可以考虑在有条件的地方组建科技企业家协会或联合会,再同我们这些学会结合,成立产学研的创新联盟。

  此外,譬如在科普惠农方面我们建立了农技协机制,现在为整个农民专业合作社等新型经营主体的建立起到了一个探路和促进的作用。但在规模化、专营化经营、新型经营主体快速成长的新形势下,我们工作机制不行了,我认为,原来的农技协叫1.0版本,现在我们要搞2.0版本的农技协,目前中国科协跟农业部联合在制定有关办法。什么叫2.0版本,其一是把涉农的全国十几个学会的服务一竿子插到底,全国学会到县、到乡、到镇、到户,现在葡萄协会就搞的很好。其二是如何在现有的新的经营主体(专业合作社、家庭农场、种植养殖大户、农业企业等)的基础上用我们技术服务体系把他们覆盖起来,再进一步拓展到千家万户。现在乡镇农技站能不能把他们作为乡镇科协的载体?通过农技站把农民乡土人才和专业大户技术服务体系建立起来?现在科技部门抓的科技特派员、还有农业部门抓的服务组织和供销社服务组织,都可以集成在新的农业技术推广服务体系中来。因此科协一定要有大胸怀、大思路,大格局,在新的社会主义市场经济条件下,特别是市场在资源配置中发挥决定性作用的新形势下,建立新型中国农业技术推广服务体系。在服务社会发展方面,科普进社区等也发挥了很大作用。

  三是要在科技思想库建设上奋发有为。现在从党中央国务院到地方各级党委政府都非常重视科技思想库建设,科技思想库是服务决策的一个重要渠道。我们要充分发挥科技人才优势,包括联合一些社会科技工作者,对经济社会发展战略、体制改革、促进科技与经济结合、服务创新驱动发展战略等方面深入研究。在软科学方面我们也很有优势,要提出可行性、有价值的建议,为提升党委和政府决策的水平服务。

  四是要在当好科普主力军上奋发有为。应该讲,这些年科普工作不断开创新局面,提升了工作水平。但是大家从科普日可以看出一个信号,就是我们已经进入一个科普信息化的新时代,这对我们科普工作是一次革命性的变革,这需要对整个科普工作的理念、受众、内容、制作方式、传播方式、经营机制等方面进行创新。目前,中国科协提出了国家科普信息化方案,得到源潮副主席原则上的同意,现在正在拓展,一个重大的思路就是充分利用现有信息化成果,使科普内容更加丰富,形成各取所需的“科普大超市”,可以“按单点菜”,无论领导干部、青少年、工人、农民、社区居民等等,大家需要什么都可以从上面得到,表现形式更加丰富多彩,不再是一张科普挂图、一份科普传单,而是可以通过声光电的技术,动漫、游戏、视频、虚拟现实、仿真等等都可以利用,更加有趣。此外,通过各种互动,大家更感兴趣,目前我们有6.3亿网民,5.3亿智能手机终端使用者,这些人可以随时随地看到我们的科普内容。这样就可以将原来从上到下的这种科普灌输,转变成一个横向的交流;原来内容比较单一,现在更加丰富;原来都是政府事业单位推动,现在动用全社会的力量搞科普。譬如,中国科协和新华网、百度网签订的合作协议,他们组织上百人的研究开发力量,传送机制是整个国家受众层面的巨大的互联网平台。利用这个平台我们可以调动全社会力量,特别是民营公司搞动漫、搞游戏。可以采取各种后奖补机制、公私合营机制等等,调动全民积极性搞科普。作为科协,第一要制定规划,第二要把好关,不要让伪科学上去。下一步,实施全民科学素质纲要也要提升水平,2010年的统计数据是全国平均3.27%,2015年要达到5%,到2020年要达到10%,这是创新型国家的基本门槛。这种形势下,需要我们在教材方面要提供精准式的服务,首先从中小学生抓起。信息化网络、特别是移动网络这些手段为我们开展好科普工作提供了难得机遇,我们就要更有作为。我们要做的工作很多,科协工作的创新没有终点,永远在路上。我们要不断创新工作机制,创新工作思路,在服务科技、经济、社会发展的主战场上奋发有为。

  第三、不断加强科协自身建设,提高科协的凝聚力和影响力

  科协工作内容很广泛,但是缺少“实货”;涉及面很广,不好落地;大家有好点子,但支撑手段比较弱,确实面临着很多困难。但是思路决定出路。我来到科协后,特别是从地方党委和政府部门工作后来到这里,开始也有一些不适应。但是我逐步认识到科协必须想事干,找事做,求人帮,多交友,这是我来了三个月的体会。我认为科协工作没有太大的风险,外部压力也不大,很多工作压力是我们自己给自己找的。科协的自身建设非常重要。我想在以下几个方面谈点意见同大家共勉。

  一要增强使命感和荣誉感,自强不息,奋发有为。我拜会了科协的老领导,有的跟我说,做科协工作,不能觉得我们没有硬性工作指标、无所谓、混天聊日没人管,千万不能妄自菲薄。科协肩负的使命非常光荣和重要,我们在工作岗位上要有敬业感,更要有使命感,对我们的职业要感到自豪,对我们的事业要充满自信,对有所作为要充满信心。很多工作开始也许有好的思路,但实现起来经过许多曲折、甚至坎坷,但是我们要自强不息,锲而不舍,勇于开拓,勇于前进。还是刚才那句话——思路决定出路,只要我们努力了,我想我们的目标就一定能实现。同时,我们还要实事求是,不能想着把科协搞成一个权力机关,它的性质决定科协是一个群团组织。有权力行使可以干成事,发挥我们的优势也可以干成事,我们要主动作为。

  二要增强开拓创新意识,提升科协在全局工作中的地位。如何主动作为,就是要不断开拓创新。开拓创新首先是观念的创新,思路上创新,拓展了思维才能想出了更多的金点子。科技创新本身就是一个思维的创新,观念的创新,想出来金点子。科协工作也是这样,有思路创新,然后才能工作机制创新,进而促进体制创新。科协工作的很大一个特点是它有非常大的空间,科协工作本身就是一个创新的工作,不能守旧,没多少老本可吃,在发展前景上有非常大的进取空间。我们也不需要跟谁争权夺利,开创工作空间就能建立一片片阵地。科协工作就是这样,只要我们勇于创新,开拓思路,更新观念,就可以创造更多的阵地,发挥出我们的优势,有新的作为。我们要不断进取,不断开拓,把工作成绩一个一个做出来,提高我们对科技工作者的凝聚力,提高在全局工作中的影响力。

  三要增强落实操作能力,善于虚工实做,提高实效。有些人觉得我们的工作主要还是活动多、号召多,但是任何事情再加一把劲就能抓到实处。所以对科协组织整体来讲,虚工实做是对我们的要求。有了一个好的思路,一定要接地气、落到实处,这就是要在工作措施、配套政策方面,在工作落实督查方面下大工夫。怎么样落到实处?像“黑瞎子掰棒子,掰一个丢一个”是不行的。一定要脚踏实地,把工作部署落到实处,见到实效。把工作落实到底,难度很大。习总书记说过“一分部署九分落实”,我们只有创新思路不行,把好点子变成实效,这时就需要九分气力,要发扬钉钉子精神,锲而不舍、久久为功,把工作抓实、落实。

  四要增强协作的艺术,在与各部门协作配合中发挥优势。我们科协有时单独做成一个事比较难,要做成事就在合作,合作我们就要找准我们的定位。最近我和几个部门谈,包括去下边谈,我就讲一个观点,大家也比较认同,即政府部门是“业主”,科协群团组织是“总包工头”,我们没法儿跟政府部门争权夺利。但在政府部门的指挥下,我们来帮你做事,最后收获了主要功劳是你的,我们能做一些工作就心满意足了,不争权不夺利。农业部愿意跟我们一起来推进农技协工作,在这方面各级科协还要跟农业厅、农业局加强协作。农业系统也清楚下一步农业技术发展不是原来传统意义上计划经济农业技术推广体系。现在新的体系农民是主体,其实就是社会组织,恰好我们科协可以发挥作用,组织起来帮农业主管部门进行技术服务。所以说我们是“包工头”,找准位置之后,发挥我们的优势——人才优势做好技术推广普及。比如,到一些地方大家就谈到,原来农技协都是我们搞的,现在农业部门搞了那么多合作社,二者类同。我们怎么办?高明的办法是你比它再高登一层,在现在的经营主体上再建立我们的技术服务体系,把它连起来,新经营主体一个个像“珍珠”,农技协是“项链的金线”,将其连接起来,提供科技服务支撑,引导和推动新经营主体的发展壮大,引领现代农业规模化专业化发展,这就是高明之处。所以说我们的思维应该超前一点,站位高一些,要善于借势,借梯上楼、借船出海,善于利用政府部门资源,与其协作配合一起做事。因此我们要转变作风,善于当配角,当好配角这是个大艺术,要有胸怀,更要有工作沟通协调艺术。

  五要增强服务意识,提升对科技工作者的凝聚力。追根溯源,我们是为广大科技工作者服务的,服务是我们的看家本领,也是科协作为科技工作者之家的根本。我们要时刻强化服务意识,本来不是官僚机构,却增强了衙门意识,这就错了。对科技工作者我们要从内心尊重,从感情上贴近,真正给他们排忧解难,做实事、做好事。在我调研走访中,我感觉到科协曾经有一个时期在科技工作者心目中的地位非常崇高,这个时期并不是我们科技工作最辉煌的时期,恰恰是平反冤假错案时期,那个时候科技人员最切身的利益就是从精神枷锁中解放,科协作为“娘家”,给科技工作者平反昭雪做了大量工作。现在我们要坚决维护好科技工作者的利益,他们有什么难处,我们一定要通过组织的力量帮他们解决,帮他们呼吁,提出建议,有的时候就是要到党委和政府部门去呼吁,要求解决这些问题。譬如,现在科技体制及政策仍然阻碍着科技人员积极性发挥,我们就要呼吁。此外,科技人员的创新成果产业化,有的利益得不到保障,侵害了他们的利益,一旦侵害他们的利益,就没了积极性。我们为科技工作者做好服务,要真正找着科技人员核心利益所在,要维护和保障好科技人员自身利益,发挥好科技工作者的作用,这是我们服务的根本。要千方百计为科技工作者多办实事、好事,让他们感觉到我们真是他们的“娘家人”。我们是科技工作者之家,但任何人都不能把自己当成“家长”,而是当好家里的服务员。强化服务意识,才能增强我们的凝聚力,有了凝聚力才有社会影响力,才能增强对经济社会发展的推动力。

  今天,我借为科协代表服务的问题,展开讲了一点意见,完全是谈心,没照稿子,讲的不对的地方请大家批评指正,谢谢大家。